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欧博体育下载:节能宣传周|中国中检助力绿色低碳政府采购制度有效实施

发布时间:2022年06月21日 来源:认证中心

  全球气候变化正对世界各国产生日益重大而深远的影响,并已受到国际社会的普遍关注。政府绿色采购作为调控宏观经济运行的一项重要手段,可通过强大的购买示范效应,引导和带动更多政策和社会资金支持绿色低碳发展,并引领和带动全社会进一步加大低碳消费和强化低碳生产理念。绿色采购是一种具备多重效用的政策杠杆,在节约能源、环境保护和低碳发展等方面发挥了重要作用。
  2004年我国开始实施节能产品政府采购制度,2007年实施强制节能产品政府采购制度。18年来,节能产品政府采购制度不断完善,人员队伍不断壮大,操作流程不断规范,产品范围不断拓展,采购规模不断扩大,社会影响力不断增强,节能产品政府采购制度在节能降碳、促进企业绿色转型、引导公众绿色消费和推动社会可持续发展等方面起到了非常大的促进作用。
  节能产品政府采购制度是实现绿色低碳发展的重要手段
  2004年我国实施节能产品政府采购制度以来,财政部和国家发展改革委共发布了24期节能产品政府采购清单和1期节能产品政府采购品目清单,从第一期8类产品86家制造商的1526个型号入围,发展到现在的18大类43种产品近2000家制造商60多万个产品型号/系列参与其中,涵盖了日用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备、新能源产品和建材产品等多种领域 。近10年来,节能产品政府采购规模已达1.4万亿元。特别是2020年,在财政支出大规模缩减情况下,全国强制和优先采购节能、节水产品566.6亿元,占同类产品采购规模的85.7%。
  节能意味着减排,从而降低能源消耗、减少二氧化碳排放。实施节能产品政府采购制度正是推动节能减排、扩大绿色市场份额、促进技术进步、促进绿色发展的强大助力。一般而言,与传统产品相比,节能产品的生产成本更高,其中一个重要原因是其市场需求。岩孕纬缮系墓婺>。所以,在刚刚进入市场初期,节能产品很难依靠市场自身力量发展壮大,而节能产品政府采购制度的出台打破了这种屏障。一方面,通过节能产品政府采购尤其是节能产品强制采购可以形成巨大的市场需求,使节能产品在生产上实现规模经济效应,从而使产品成本降低,在销售价格上与传统产品相竞争。另一方面,政府采购可以促进全社会绿色消费观念的形成和提升,从而拉动整个绿色消费市场的扩大。更为重要的是,政府采购的竞争性会对众多供应商产生激励和促进作用,供应商必须顺应市场的每一个变化才能生存和发展,政府采购产品的标准和要求会很快转化为生产过程中的质量标准及检验标准,极大地推动了技术进步,推动了产业的绿色低碳发展。多年来实践表明,实施节能产品政府采购制度是从源头上降低政府机构能源消费、提高能源利用效率、促进节能产业发展、实施绿色低碳发展战略的重要措施。
  节能认证节能减碳成效显著,为绿色采购提供了有力支撑
  节能产品认证为政府采购政策功能的执行提供了基础依据和技术基石,从政策理论角度和实践需求来看,节能产品认证与政府采购的相辅相成是一种现实需要和政策可行的深度契合。国家实施认证制度为节能产品政府采购提供了技术保障。随着我国经济和社会发展,国家高度重视节能标准体系建设,加大了研制力度,从监管、认证、检测等环节上初步构建了国家标准、行业标准和认证技术要求的节能产品认证标准体系。从1999年4月开始第一个家用电冰箱的产品节能认证发展至今,节能认证产品已涉及家用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备、新能源产品和建材产品等100多类产品,节水认证产品涉及涵盖工业、农业、城镇生活、非传统水资源利用领域的近50类产品。截至目前,节能产品认证累计颁发近14万张证书,节水产品认证累计颁发7万多证书,近万家企业的500多万个产品型号获得了中国中检中国质量认证中心(CQC)颁发的节能/节水产品认证证书。充足的认证产品不仅为我国绿色采购的实施提供了坚实的采购基。苯哟俳斯愦笃笠档慕谀艿吞夹卸。
  近年来,我国生产企业依据国家战略和市场导向,不断加大节能技术和节能产品的研发和投入,节能技术日趋成熟、节能产品不断升级,节能减碳效果日趋显著。经初步测算,2010-2020年的十年间,通过产品认证手段,累计节约/替代14000亿度电,累计节约水资源3000亿吨,为我国实现“双碳”目标提供了有力的技术支撑。
  中国中检助力绿色采购促进低碳发展
  中国中检认证中心作为“国字号”权威第三方认证机构,一直以来都是财政部、国家发展改革委节能产品政府采购清单的技术支持单位,承担着我国节能产品政府采购制度的支撑工作,颁发的节能、节水产品认证证书被我国节能产品政府采购制度采信。截至目前,获得CQC节能、节水认证的60多万个产品型号/系列参与到政府采购活动中,有力推动了产品能效水平的提升和节能产品的使用,为节能减排和应对气候变化发挥了重要作用。
  作为国家设立的从事质量服务工作的第三方专业认证机构,认证中心始终秉持高度的责任心和使命感,将政府采购的有效实施作为自己的职责和义务,积极参与政府采购制度的建设工作,伴随着制度的实施一路走来,无论是在制度建立初期还是在实施阶段,一直倾注大量人力物力,在财政部和国家发展改革委的指导下,调查分析制度建设可行性,为制度建设提供详实有力的技术数据,针对执行过程中发现的问题,认真研究解决和改进方案,创新思路、缜密筹划,协助两部委相继出台了包括发布节能产品入选清单指南、建立公示制度、实行承诺书制度、缩短发布周期以及完善制造商资质管理等在内的12项配套制度和措施,不仅确保了采购的公平公正,使政府采购招投标的工作更加便捷,同时还降低了采购工作的法律风险,提高了工作效率。
  近年来,为了更好地落实政府采购节能产品的政策功能,认证中心配合两部委,组织多方调研,研究完善清单管理和发布机制,不断升级和完善数据库的相关功能,在实现节能产品政府采购申报全流程电子化管理基础上,增强了采购的实用性,取得了良好的效果。在应对气候变化及适应气候变化服务领域,作为国内唯一一家参与过全部七个碳交易试点省市碳核查的机构,认证中心完成中国全国碳市场及试点碳交易机制下企业碳排放核查企业近万家次,支撑国家及试点碳交易主管部门在全国碳市场MRV体系及制度建设。
  未来,中国中检将在服务政府与企业“双碳”工作、绿色采购、绿色金融、低碳标准等领域进行专项研究,结合专业优势主动作为、加大投入,积极融入国家“双碳”战略大局,配合财政部完善落实绿色低碳发展的政府采购政策,为全国绿色低碳转型和高质量发展贡献更大力量。

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